山西省用五年时间开展全域土地综合整治

　　8月15日，记者从山西省自然资源厅获悉，该厅制定的《关于学习运用“千万工程”经验推进山西省全域土地综合整治工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)已下发各地。《实施意见》遵循规划先行、严守红线、全域整治、产业导入、资金统筹、共同参与、综合效益的原则，明确2025年至2029年5年间，按需有序开展一轮全域土地综合整治，助力全省和美乡村建设。

　　此次整治由省级统筹项目立项，以县域为统筹单元，县级政府依据国土空间规划，选择有需求且具备条件的乡镇划分实施单元，原则上以一个乡镇为单元，条件成熟地区可跨乡镇开展。主要任务包括促进城乡要素流动，优化农村国土空间布局，改善农村生态与农民生产生活条件，保护历史文化传承，推动农村一二三产业及城乡融合发展。每年还将评选不超过10个示范项目给予省级资金支持。

　　《实施意见》强调，整治需在保持空间布局总体稳定的前提下，确保耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善，整治区域内建设用地面积不增加，城镇开发边界基本稳定，生态保护红线保护目标不降低，结合各级国土空间规划对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化，但不得打破国土空间规划总体格局。重点调整布局零星、破碎、散乱及配套设施不完善、不便耕种的地块。调整永久基本农田要按“数量不减、质量不降、布局优化”原则补划，且补划的需是可长期稳定利用的优质耕地。

　　为保护修复自然生态本底，整治将推动全省“七河”“五湖”和农村地区山水林田湖草沙一体化保护和修复，协同推进农村人居环境整治、森林植被恢复、生态清洁小流域等工程，改善农村生态环境。已划入生态保护红线围合范围的耕地和永久基本农田，可依据相关规定有序调整。

　　《实施意见》鼓励通过改善供应条件、完善基础设施等方式，推动农村集体经营性建设用地入市。对有文化内涵、历史底蕴深厚和红色资源丰富的村镇，要将历史文化和文物纳入保护修复范围，稳妥探索整沟治理模式。充分发挥“土地整治+”平台作用，结合农村优势资源，强化特色产业导入，发展乡村特色产品，加强非遗保护，促进产业振兴;鼓励农村生物质能源开发利用及光伏、风电等新能源设施兴建。

　　同时，《实施意见》明确整治中的禁止行为：严禁借全域土地综合整治变相占用调整永久基本农田，随意调整占用生态保护红线和城镇开发边界，破坏生态环境挖山填湖造景;严禁违法占用林地、湿地、草地，砍伐、非法移植古树名木，以整治名义擅自毁林开垦;严禁破坏乡村风貌和历史文化文脉，变相搞房地产开发和利用农村宅基地建设别墅大院、私人会馆，变相开采矿产资源，使用固体废弃物、重金属污染物或其他有毒有害物质回填充填复垦;不得违背农民意愿搞合村并居、大拆大建，强制或变相强制农民退出宅基地，强迫农民“上楼”。(记者 李全宏)

责任编辑：李淑婧